编者按：

近年来，我市把深化“放管服”改革、优化营商环境作为做好稳住经济大盘的关键之举，积极创建“市场主体满意、人民群众满意”的“双满意”品牌，对标对表先进，推动重点领域改革，加快完善政策制度体系，激发市场主体内生动力，切实为企业和群众办实事、增便利、提效率，聚力打造与高质量发展相适应的一流营商环境。

近日，由市优化营商环境工作领导小组办公室组织开展的西宁市2022年营商环境改革创新“十佳”典型案例正式揭晓。即日起，本报特开设《转作风提能力 优化营商环境》专栏，展现我市营商环境改革创新实践中的工作成效和好做法、好经验、好案例，彰显各县区（园区）、各部门的积极性、主动性和创造性，切实带动全市上下跑出优化营商环境“加速度”。 （记者 张弘靓）

“这场‘甘霖’来得太及时了。”

“为帮助企业复工复产和纾困解难，党委政府花了心思、想了办法，精准为企业发展助力。”

“党委政府转作风不是一句空话，各部门通过送政策、送服务、送资金等办法，帮企业走出了困境。”

为切实缓解小微企业、个体工商户融资难、融资贵问题，“甘霖工程”应运而生。翻开城西区政府工作报告，报告客观全面总结了2022年全区经济社会发展成果，其中，城西区紧抓全市普惠金融试点契机，创新推出的“甘霖工程”，不仅带动带活了企业发展，而且激活了金融内生动力，在全力稳住经济发展基本盘上走在前、作表率。“甘霖工程”，也得到了国务院督查组和省市领导的肯定。

自“甘霖工程”全面启动以来，先后入驻“甘霖”融资平台的银行、小贷、担保、保险等金融机构达30余家，上线普惠金融产品219种，城西区财政部门融资扫街走访小微企业、个体工商户14801户，建立信用档案1616份，摸排信贷需求1838笔，实际放贷融资业务1037笔，授信金额9.81亿元，一汩汩金融活水“注入”实体经济，让城西区经济发展“血脉畅通”，推动了辖区市场主体的发展壮大，有效缓解了疫情对企业的冲击影响，实现了经济企稳回升。

金融“活水”精准滴灌

“为有效应对疫情对小微企业、个体工商户的影响，我们联合了中国人民银行西宁中心支行，紧抓西宁市建设普惠金融发展示范区和财政金融联动两个机遇，试点开展精准金融服务‘甘霖工程’，构建‘货币政策+地方财政+基层社区+金融主办行’四位一体服务模式，实现了金融服务的精准滴灌。”城西区财政局相关负责人说。

精准滴灌！这是“甘霖工程”实施中的一个关键词。

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，城西区以暖商户、暖企业、暖市场、暖人心为出发点，创新探索服务机制，开辟央地合作新路径，研究制定了《关于央地合作“甘霖工程”实施方案》，并迅速成立了由中国人民银行西宁中心支行、区委主要领导担任组长，区财政、税务、市监、镇办等部门及15家银行业金融机构为成员的领导小组，建立5个工作专班，努力形成大抓招商、大抓服务、大抓发展的浓厚氛围，上下“一条心”、搞活“一战略”，破困局解难题。

“前期，我们组织了多场专题座谈会，上街走访了大量商家，收集了企业、商户们的困难和诉求，形成一份份有效的报告，为后期精准对接推动工作奠定了基础。”区财政局工作人员告诉记者。

中央有部署、省市有要求、百姓有需求、西区有行动。过去一年里，城西区不断提高财政投入，增强金融共性能力，想方设法，用财政的小资金撬动金融大资源，打好“财政+金融”组合拳，引来一汩汩金融活水，为企业纾困解难。

金融“及时雨”来了

财政工作，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。稳住人心、稳住就业、稳住经济，十分关键。

在《西宁市城西区“甘霖工程”服务指南》中，记者看到，“甘霖工程”是依托“青信融”平台建设，以信用信息为支撑，向符合授信条件的守信主体提供“无抵押、无担保、有贴息、有风险补偿”的纯信用金融服务工程。

为调动金融机构服务积极性、管控好区域金融风险，城西区政府为“甘霖工程”配套投入8000万元，设立风险补偿金和贴息专项资金；中国人民银行西宁中心支行对城西区地方法人银行小微企业、个体工商户、小微企业主经营性贷款给予配套再贷款支持，对符合条件的地方法人银行按照普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，带动形成信贷9.81亿元。

其中，西城喜悦海鲜城获得了500万元的信贷支持。在接受记者采访时，该企业副总经理坚平安说得最多的词就是“感谢”。去年，受疫情影响该餐饮公司出现了资金缺口，当各合伙人束手无策时，城西区相关部门主动上门，为他们详细讲解了“甘霖工程”帮扶政策。在随后的一场签约仪式上，该企业与农商行签订了500万元的信用贷款。“这笔信用贷款不仅利率低，而且申报流程简化，很快500万元就到达了公司账户，弥补了企业房租、员工工资等大缺口。”坚平安说。

“央地合作、政银携手、银企对接”是“甘霖工程”的运行路径。在具体实施工程中，城西区委区政府主要领导亲自主持，多部门按照各自工作职能，分包分片对接银行和企业，为企业制定普惠金融产品方案、建立信用档案等，旨在把最优服务、最低利率、最大保障的财政金融服务送到企业手中。

由于做法体现代表性、创新性和可借鉴性，城西区“甘霖工程”入选2022年西宁市营商环境改革创新“十佳”典型案例，为西宁市创建“双满意”品牌、持续打造一流营商环境提供了有力支撑。

（记者 张国静）