很多人都知道这样一个定律——“100-1=0”。它最初来源于一项监狱的职责纪律：不管以前干得多好，如果众多犯人里有一个逃掉了，便是永远的失职。后来，这个定律被管理学家们引入到了企业管理和商品营销中，很快就得到了广泛的应用和流传。

如今，这个定律对优化营商环境而言，同样适用。如果项目来了、政策出台了，但营商环境却一塌糊涂，相信这个地方的发展也会停滞不前。

在西宁市市民中心里，有这样一个窗口，它不仅全心全意打造“门槛低于周边，服务高于周边”的营商环境新生态，还“化繁为简”勇于“推陈出新”，使得这个窗口工作人员的服务意识明显增强、办事效率稳步提升，群众跑路次数显著减少、办事成本持续降低。

这个窗口是干什么的？它缘何受到前来办事人员的广泛好评？对此，记者来到这里一探究竟。

20到1，西宁办证的新速度

走进市民中心的大门，在位于三楼的交通运输审批服务窗口，通过深入采访，记者找到了这里的服务受群众广泛好评原因，它就是由西宁市行政审批局交通城管科探索推出的交通审批“一门式、一窗式、一网式、一站式”服务（简称“四个一”服务）。自推出“四个一”服务以来，交通运输审批服务窗口仅2022年就受理办结事项约19万件，其中跨省通办高频服务事项10053件，申领电子证照15503件，客货危业务约3万件；而“网约车一次办”专窗已办理网约车运输证479件，全市共有4185辆网约车“持证上路”。

谈起自己几年前办理网约车运输证的经历，市民韩笑天仍然印象深刻。买了新车后，先要去城东区的车管所办理车辆业务、再到城中区城南地区办理税务手续，最后还要跑到交通部门给车辆安装GPS，不仅手续特别繁琐耗时，还需要等待20个工作日才能拿到证件。最近在给儿子办理网约车运输证时，韩笑天感受到了便利——只需要拿着车辆登记证、行驶证、身份证及复印件等，在交通运输审批服务窗口一次性提交材料，当天就能办完！从20个工作日到1个工作日的改变，让韩笑天频频竖起大拇指夸赞西宁“放管服”改革的力度和速度。

“四个一”服务，西宁办证的超暖度

那么究竟什么是“四个一”服务呢？记者了解到，它是将以前市行政审批局、市交通运输局、市公安局等三个部门的工作进行整合后推出的“网络预约出租车车辆运输证”“一件事一次办”，是指前来办事的市民只需要进入一扇门，通过一个窗口，提交一份材料，就能一站式办理完所有业务。

在“一门式”贴心服务方面，提升交通运输审批服务窗口功能，协调市交通运输局14类68项政务服务事项进驻市民中心，增设交通运输审批服务窗口至12个，并同步落实AB岗、一次告知、首问负责等服务规范，道路旅客运输、普通货物运输和危险货物道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销等高频事项实现集中办理。

在“一窗式”暖心服务方面，以“高效办成一件事”为目标，将涉及多部门、多环节的事项进行业务整合和流程再造，推出“我要办网约车车辆运输证”集成套餐服务，设立“网络预约出租车车辆运输证一件事一次办”受理窗口，申请材料压缩60%，办理环节由原来的6个精简为“只跑一窗”。

在“一网式”用心服务方面，全面提升网上政务服务能力，25项事项全部纳入西宁市政务服务平台，100%实现网上可查询、可申报，100%实现全流程网上办。依托青海省道路运政管理信息系统，全面启用道路运输许可证、道路运输从业人员从业资格证、道路运输证等3项9类电子证照。

在“一站式”细心服务方面，主动对接、精准把握群众办事需求，推出文书证照免费寄递和“中午不断岗、周六不打烊”延时服务，推行便民服务热线“一号对外”，为办事群众提供专业人工咨询，进一步提升服务效率、降低办事成本。设置帮办代办服务窗口和“办不成事”反映窗口，为老弱孕残等特殊群体提供全流程、全方位的帮办代办服务，帮助协调解决群众办事过程中的“疑难杂症”。

营商环境就像空气，企业身处其中，对其冷暖尤其敏感。

言出必行的诚信意识是营商环境，风生水起的创新热潮是营商环境，完善的基础设施保障是营商环境，高效透明、办事规范的政务服务是营商环境，为企业和群众解难题的真心更是营商环境……营商环境只有更好，没有最好。

“考试”重点已经明晰，西宁提笔作答，未来将更有底气！

（记者 一丁）