西宁是稳疆固藏战略要地上的中心城市，必须扛牢一域稳则全局安的首位责任。

一年来，西宁市委按照党中央决策部署和省委工作要求，牢牢把握“走在前作表率”目标要求，以平安青海建设“十个一”为牵引，紧紧扭住责任落实和基层基础两个核心关键，深入推进“十大专项行动”，在保安全、护稳定、促长安上取得积极成效，荣获全国首批“市域社会治理现代化试点合格城市”、全国首批社会治安防控体系建设示范城市。

提高政治站位 扛牢首位责任

连线部门：市委政法委

一域稳则全局安！

西宁坚决扛牢平安建设重大政治责任，强化系统观念、底线思维，坚持高位推动，强化跟踪问效，从问题、目标、机制、作风具体化上抓落实，推动平安西宁建设走深走实。

强化思想自觉。将平安建设作为“干部要干、思路要清、律己要严”的实践检验，聚焦“五个中心城市”定位和必须扛牢的“五个首位责任”，明确西宁是稳疆固藏战略要地上的中心城市，必须扛牢一域稳则全局安的首位责任，并对平安建设作出具体部署，着力廓清“三个模糊认识”，推动全市党员干部及时校准思想偏差，确保全市上下认识到位、行动有力，对“国之大者”“省之大要”心中有数。

坚持系统谋划。聚焦平安青海建设“十个一”，坚持以上率下，市委、市政府主要领导常态化以“四不两直”方式深入基层督导调研，推动解决平安西宁建设中的症结问题、打通梗阻。坚持把平安建设与主题教育贯通结合起来，建立市级领导“四下基层”和包联乡镇（街道）工作机制。紧盯突出问题和薄弱环节，部署实施深化平安西宁建设“十大专项行动”，进一步明确了平安西宁建设“抓什么、怎么抓”。创新推行“每月一题”机制，研究解决深化平安西宁建设的关键性、基础性问题。

强化督导调度。构建市县乡村四级贯通的指挥调度体系，强化专项调度、专班推进，以严肃严谨严格的工作作风推动责任落实。坚持书记抓、抓书记，以见事见人见思想见作风的工作方法，激励和倒逼党员干部思想作风、能力素质、观念意识转变和提升。

拧紧责任链条。拧紧“条专块统建平安”的责任链条，切实做到发现真问题、真解决问题。市委常委会专题听取平安西宁建设半年测评和第三季度评估督导情况，建立平安建设问题整改情况抄告抄送机制，及时将有关问题抄告市级分管领导，抄送市纪委监委、市委组织部，形成整改监督合力。

夯实基层基础 深化社会治理

坚持把解决真问题、真解决问题作为站稳人民立场的现实检验，以事要解决为目标，把群众满不满意作为根本标准，集中力量攻坚解决群众反映强烈的突出问题。

在维护社会稳定上真抓实干。高效推进风险隐患大排查、大起底、大整治工作，建立党建引领“有诉必应马上办”工作机制，六位一体工作体系不断得到完善并发挥作用。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治治安乱点乱象，坚决遏制电信网络违法犯罪高发势头，全市电诈案件发案数、破案率“双提升”。

在夯实基层基础上真抓实干。将深化平安建设同加强基层党建有机结合，统筹兼顾、一体推进，着力夯实基层基础。聚焦“真解决困扰基层的难题”，部署开展夯实农村基层基础、社区基层基础专题调研，梳理9个方面37项具体问题，推动解决夯实社区基础工作保障、社区分类管理、推进基层社会治理等问题。聚焦“把矛盾纠纷化解在基层”，制定印发《关于进一步筑牢安全稳定基层基础网底 建设更高水平平安西宁的若干措施》，明确7个方面29项124条工作措施，健全“基层吹哨、部门报到”工作机制，大力推行“一线工作法”，打通矛盾纠纷化解“最后一公里”，全市矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上；创新推行党建引领“有诉必应马上办”机制，聚焦“提升基层发现问题的能力”，建成“石榴籽家园”社区服务管理平台，加强专职网格员队伍建设。

在推进乡村治理上真抓实干。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作，以问题、目标、调度、作风具体化推进问题整改。34名市领导“下沉一级”分别包联两县一区及44个乡镇，确保整改成效经得起检验。紧盯“高价彩礼”“人情负担”“移风易俗”以及农村地区婚姻家庭、邻里纠纷、环境保护、教育卫生等领域和特定利益群体等存在的矛盾隐患，全覆盖开展督帮工作，制定《西宁市规范引导乡风乡俗 推进移风易俗工作措施》，相关做法在全省推广应用。

狠抓公共安全

做实民生工程

坚持人民至上、生命至上，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，加强重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理，持续优化社会治安环境，努力让人民群众的安全感更有保障、更可持续。

压紧压实安全生产责任。市委、市政府主要负责人带头履行安全生产职责，将安全生产和消防工作纳入年终考核，并作为干部履职评定参考项，明责、履责链条不断健全。制定《西宁市落实安全生产“15条硬措施”责任清单》等系列文件，部署开展各类专项整治活动。实行“周调度、月通报”和“月度评比、季度点评、年度通报”机制，倒逼各地各部门不折不扣抓好落实。

防范整治重大安全隐患。甘肃临夏州积石山县6.2级地震发生后，市委、市政府迅即作出部署，各地各部门第一时间开展拉网式排查，全力保障城市安全平稳运行。聚焦防灾减灾救灾重点领域、重点环节，结合近期低温雨雪冰冻灾害形势，全力防范化解各类自然灾害。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，梳理104项重点工作任务，逐一“过筛子”，真正把重大隐患找出来、消除掉，持续加大重大隐患和典型违法违规行为的公开曝光力度，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。

持续强化社会治安管控。部署实施“五个一批”反诈工程，发起夏季治安打击整治和“降发案保平安”六大会战等44个专项打击整治行动。健全完善公安、武警联勤联防工作体系，充实群防群治力量，全面加强对重点地段、时段、行业、场所的巡逻管控，大力推进重点行业场所清查整治，社会治安环境得到有力净化。