2023年，西宁市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，以主题教育为契机，以走在前作表率为牵引，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法能动创新履职，全力推进西宁检察工作高质量现代化发展，各项检察工作取得新进展新成效，在全省检察机关目标管理考评14项指标中，12项位居前三、7项位列第一，考评第一的指标同比增加3项，体现了省会担当。

坚持服务大局

着力促进高质量发展

自觉融入平安建设，深入贯彻平安青海建设“十个一”工作要求和平安西宁建设“十大专项行动”部署，充分发挥检察职能作用，有效助力更高水平平安西宁建设，依法起诉各类刑事犯罪2336件3009人。落实宽严相济刑事司法政策，不捕509人、不诉838人；适用认罪认罚从宽制度3527人，适用率93.2%。五区二县人大常委会均出台《关于加强检察建议工作的决议》，检察建议落实情况纳入地方党政考核体系，检察建议助力社会治理更具刚性，制发检察建议635件，同比上升56%。

服务保障经济发展，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪83件139人，办理企业合规案件21件（占全省65.6%）。加大检察助企暖企力度，依法解决企业涉法涉诉问题46项，排查清理涉民企刑事“挂案”1件。深化“府检联动”，制定各类协作机制8项。

打造生态安全屏障，健全“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的生态检察工作机制，努力让青山绿水蓝天成为西宁底色，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼224件。践行恢复性司法理念，督促关停和整治违法排污企业8家，清理垃圾和固体废弃物784吨。凝聚社会化治理合力，与市生态环境局、市林草局等部门分别制定《加强生物安全管理的协作意见》《合力守护湟水湿地资源的意见》，与市水务局联合开展“湟水河（西宁段）水资源保护专项行动”，公益保护“朋友圈”持续扩大。

坚持司法为民

着力解决群众急难愁盼

加强民生司法保障，依法起诉危害食药安全犯罪8件8人，立案食药领域公益诉讼案件66件。持续开展“断卡”专项行动，严厉打击电信网络诈骗犯罪，起诉180件382人。落实“八号检察建议”，立案安全生产领域公益诉讼案件43件，发出诉前检察建议35件。加大劳动者权益保护力度，以支持起诉等方式帮助农民工讨薪1023万元。

强化未成年人司法保护，起诉侵害未成年人犯罪231人，对涉罪未成年人不捕86人、不诉28人，开展教职工入职查询862人。新建市检察院“紫丁香”未检工作室和湟源县检察院“丹城未检”工作品牌，打造未成年人家庭教育指导中心，选派法治副校长、法治辅导员，制作未成年人保护微电影，开展法治宣讲161场（次），受教育师生、家长5万余人。

办好检察为民实事，深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大起底百日攻坚”专项行动，狠抓信访案件实质性办理，受理群众信访921件，回复、答复率均100%。领导包案办理首次申诉案件79件，检察长接访212人次，办结市委政法委督办信访案件4件，司法救助55人。加大检务公开力度，公开案件程序性信息6202条、法律文书978份，开展检察听证1051件（次），人民监督员参与监督办案1120件（次）。

坚持能动履职

着力提升法律监督质效

刑事检察不断做优，强化侦查监督与协作配合机制，推动监督关口前移，监督立案62件、撤案74件，追捕追诉63人，监督纠正侦查活动违法112件。加强刑事审判监督，纠正刑事审判活动违法3件，提出抗诉16件、法院改判3件、发回重审5件。加强刑事执行监督，落实“派驻+巡回”检察制度，核查社区矫正脱漏管132人，提出书面纠正意见181件。

民事行政检察不断做强做实，受理民事监督案件1246件，同比上升3.8%，提出抗诉2件，抗诉改变率连续三年保持100%。受理行政监督案件127件，发出检察建议78件；开展行刑“反向衔接”工作，办理相关案件53件57人，发出检察意见53件；开展强制隔离戒毒检察监督试点工作，湟中区检察院在多巴强制隔离戒毒所等3家单位设立巡回检察室，针对发现问题制发检察建议5件，并督促整改。

公益诉讼检察不断做好，紧紧抓住党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”的有利契机，强力推进“4+11”法定领域公益诉讼，立案587件，同比上升53.2%，发出诉前检察建议404件，同比上升91.5%。探索检察技术与公益诉讼深度融合办案模式，建成公益诉讼快速检验实验室，深化无人机航拍取证技术运用，用科技力量破难题、提质效。城中区检察院办理“督促保护省级文物宏觉寺行政公益诉讼案”被评为全国检察机关2023年度十大法律监督案例。大通县检察院“督促保护明长城（大通段）行政公益诉讼案件”入选最高检、国家文物局长城保护典型案例。

数字检察稳步推进，牢固树立“数字赋能监督，监督促进治理”的理念，建成法律监督模型38个，调取收集相关数据2000余万条，发现法律监督线索2256条，监督公安机关立案2件、撤案13件，立案公益诉讼案件99件，发出检察建议书159份，发出纠正违法通知书107份，挽回经济损失855万元，与相关部门会签机制15项，9个监督模型在全省检察系统推广运用，数字检察驱动检察工作质量、效率和动力变革的成效逐步显现。

坚持素质强检

着力加强自身建设

加强党组和支部建设，修订市检察院《党组工作规则》和《督办工作办法》，党组决策的科学性、民主性不断提升。完成市检察院机关党委和4个党支部的换届改选，严格执行“三会一课”制度，扎实开展“主题党日”活动，积极推进“四强”党支部创建工作，党支部的凝聚力、战斗力有效提升。

深化检察改革，压实领导办案责任，两级院入额院领导办案1618件，检察长列席审委会72次。严格执行员额检察官动态管理机制，21人遴选入额、6人退出员额。加大案件流程监控和业务数据监管力度，完成案件交叉评查工作，案件管理持续向规范化、精细化发展。

强化基层基础，大力实施人才战略，组织各类培训46期729人（次），1人荣获“全国优秀公诉人”称号、10人分获“全省优秀公诉人”和全省检察机关“办案能手”称号。加强检察理论研究，19篇调研文章在全国、全省检察理论研究成果评选和省委政法委论文评比中获奖，市检察院荣获全省检察理论研究“优秀集体”。15篇法律文书在全省检察机关优秀法律文书评选中获奖，占全省的37.5%。

全面从严治检，扎实开展以案促改专项教育整治、作风突出问题专项整治和全市政法系统作风问题专项整治，全面、深入检视整改作风突出问题。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、最高检和省检察院“禁酒令”，一体推进“三不腐”。深化落实防止干预司法“三个规定”，检察人员记录填报195件。严肃查处检察人员违纪违规问题，塑造西宁检察公正清廉良好形象。