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A07 2024年2月27日
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发展全过程人民民主 彰显新时代人大作为
——西宁市城中区人大常委会2023年工作综述

2023年,在城中区委的坚强领导下,城中区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对青海工作重大要求,认真学习贯彻中央人大工作会议、省委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧跟中央和省市区委决策部署,紧贴人民群众所思所盼所愿,紧扣推进治理体系和治理能力现代化,不断发展全过程人民民主,积极依法履职行权尽责,真抓实干推动新时代人大工作高质量发展。

把准方向 凝心铸魂

在强化政治担当中筑牢忠诚

政治引领强根铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,召开常委会党组会议21次、党组理论学习中心组学习35次、专题研讨会17次、讲党课和“领导干部上讲台”活动8次,凝聚了加强和改进新时代人大工作的正能量。

坚持党的全面领导。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,及时向区委请示报告13次,及时贯彻落实区委工作要求,加强对人大工作的组织领导和统筹协调,确保人大各项工作在党的领导下开展。

扎实开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,强化理论学习,深入研讨交流,在促进问题解决上磨炼,在提升服务水平上检验,推动解决问题18个,建章立制3项,为群众办实事8件。

依法行使决定任免。依照宪法法律赋予的职权,依法作出决定决议9个,有力推进经济社会健康发展。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一,坚决确保市委、区委推荐人选依法顺利当选,任免工作依法有序、风清气正。加强任后监督,组织区人大常委会任命的国家机关工作人员向区人大常委会报告履职情况。

聚焦主责 精准监督

在助推高质量发展中扛起担当

聚力经济健康运行。听取审议计划和预算执行、地方债务管理等报告,审查批准区本级预算调整方案和决算,督促财政资金真正用到“刀刃”上。听取审议行政事业性国有资产管理情况报告,推动国有资产规范管理、保值增值、发挥效能。

聚力优化发展环境。关注后疫情时代企业面临的困难和问题,调研全区助企纾困资金管理使用、稳岗用工情况,视察传统商贸服务业,提出具有针对性、可操作性的建议。召开“助企暖企 银企对接”座谈会,帮助企业解决融资难问题。开展“人大代表看园区发展”主题活动,看园区产业发展新变化,听取企业意见建议,找准优化营商环境的人大监督切入点。

聚力增进民生福祉。历时3个月,对全区中小学教职工和学生心理健康现状进行调研,并引进第三方专业机构协助,增强了发现问题的精准性、工作建议的科学性。开展食品生产加工小作坊和食品摊贩管理工作专题询问,提出务实管用的意见建议,综合运用“审议意见+问题清单”方式促进问题整改落实。推进民生实事项目人大代表票决制,在全国人大常委会代表工委召开的民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会上作交流发言。

聚力提升治理水平。开展《西宁市物业管理条例》贯彻实施情况执法检查,推动形成关心、支持、参与物业管理的良好环境。开展《青海省旅游条例》贯彻实施情况执法检查,为文旅融合发展“把脉问诊”。审议通过《关于加强检察建议工作的决议》,推动《关于代表建议、委员提案与检察建议衔接转化工作办法》成果转化,涉及公共安全隐患的电动车“飞线充电”、不文明养犬、“散装奶”3件代表建议转化为检察建议。

聚力生态环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想,积极回应人民群众对优美生态环境的期盼,开展城市绿化工作视察,促进城市绿化美化彩化并向发展。调研生态环境状况和环境保护工作,听取审议环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告,推动“绿水青山就是金山银山”理念落实。

聚力促进法治建设。开展《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况执法检查,助推全区安全生产。调研“八五”普法规划工作推进情况,推动普法任务落地见效。视察刑事审判、民事公益诉讼检察工作,促进公正司法。开展《城市民族工作条例》贯彻实施情况视察,推动铸牢中华民族共同体意识持续深入人心。

尊重主体 激发活力

在保障人民当家作主中展示风采

服务履职有力有序。举办人大代表履职能力提升培训班1期,专题视察调研前加强代表培训,认真落实“三联系”制度,邀请80余名人大代表列席区人大常委会会议及“一府一委两院”重要活动,7名人大代表担任行风监督员,充分保障代表知情权。

代表活动有声有色。开展“四提四品”行动,推行代表学习清单、议事清单、履职清单“三张清单”,在全市率先打造企业家、教师人大代表联络室,推出人大代表活动室二维码、代表电子名片,拓宽了代表履职渠道。全区“两室”共协助解决群众反映的突出问题101件,各级人大代表捐资赠物达26万元。

建议办理有质有效。区委区政府主要领导带头督办领办重点代表建议,区人大常委会视察代表建议办理情况,代表建议办理质量进一步提升。畅通闭会期间代表意见建议的反映渠道,先后两次征集代表建议103条,整理形成《代表之声》2期,交“一府一委两院”办理,促进代表建议由一次性到常态化。

代表管理有规有矩。严格落实代表法和代表履职管理相关规定,从严加强管理,先后组织16名市人大代表在区人大常委会会议上述职,83名区人大代表回原选区述职。选树优秀人大代表17名,3名人大代表履职事迹入选《全省百名人大代表履职故事(2023卷)》,代表依法为民履职行权的责任感、使命感显著提升。

守正创新 强基固本

在加强自身建设中提高能力

保持严的基调。落实全面从严治党主体责任,定期专题研究党建工作,压紧压实党建工作责任,推进全面从严治党向纵深发展。抓紧抓实党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施,开展以案促改专项教育整治、作风突出问题专项整治,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德堤坝。

强化实的基础。全面推进街道人大工作规范化建设,指导各街道人大工委组建居民议事会,推行民生实事项目票决制、街道居民议事会成员持证视察机制,实现“五有四规范”。年初制定工作方案,年中召开全区“两室一平台”规范化建设观摩交流会,年底召开全区街道人大工作规范化建设经验交流会,全区街道人大工作迈出新步伐。

凝聚干的合力。出台《城中区人大常委会发展全过程人民民主工作方案》,谋划了切实可行的发展全过程人民民主工作措施,做到前进有方向、手中有实招。建立《城中区人大常委会与“一府一委两院”监督工作联席会议制度》,召开联席会议沟通协商,实现加强人大监督和支持“一府一委两院”工作的和谐统一。

营造好的氛围。抓好“一刊一微”宣传平台建设与管理,编辑《城中人大》季刊4期,微信公众号推送信息160余篇,全面展现中区人大工作动态、代表风采、街镇亮点,生动展示了全过程人民民主中区实践。接待省内外人大学习考察10次,较好地宣传了中区人大工作成效,增进了相互了解和友谊。