时代的进程，犹如环环相扣的乐章，不断鸣响动人的和弦。今年，湟中区上下将以“以一域之光、为全局添彩”的奋斗激情，乘势而上、奋力赶超，锚定“走在前、作表率”这一目标要求，牢牢把握“青海处于历史上最好发展时期”这一重大判断和历史机遇，下足预的功夫，做好备的谋划，找准进的方向，兜牢稳的底线，书写高质量发展新篇章，奋力在现代化新青海建设走在前作表率中体现湟中担当、展现湟中作为。

凝聚绿色共识 打造生态文明高地

铆足干劲，开好新局。坚持走生态优先、绿色发展之路，深入开展大规模国土绿化巩固提升行动，持续推进绿色低碳发展，严格生态环境保护监管，为西宁打造生态文明高地上的中心城市贡献湟中力量。

全力以赴推动中央环保督察反馈问题及典型案例等各级各类反馈问题整改清仓见底。强化林（草）长制功能作用，完成国土绿化5.2万亩、有害生物防治16.5万亩，大力推进退化草原和湿地修复，再创建省级森林乡村3个、森林城镇1个。巩固好已有碳汇资源成效，提高碳汇基础建设，加快推进碳汇交易工作，争取上半年完成交易各项准备，进一步拓宽“绿水青山”与“金山银山”转化通道。高标准推进“无废城市”建设，完成“煤改电”2.9万户、“煤改气”47蒸吨。推广农作物化肥农药减量增效和绿色防控20万亩以上，谋划“畜禽养殖小区”粪污处理设施建设，确保资源化利用率达86%以上。做好李家山镇金跃、洽罗硅石矿采矿权纳入西宁市及湟中区矿产资源总体规划调规工作，完成矿山恢复23.88公顷。严格砂石资源、畜禽养殖、林草资源、土壤环境等重点领域监管和执法力度，健全政府主导、企业主体、公众参与的现代化环保治理体系，让人民群众享受更多蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。

汇聚更多力量 助力乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实防返贫动态监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。聚焦产业、就业两个关键，扎实推进农民增收促进行动、防止返贫就业攻坚行动，落实东西部协作、定点帮扶责任，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模在1.1万人以上，巩固“三个高于”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。提升乡村产业发展水平，落实75%以上衔接资金用于乡村产业发展要求，开展乡村特色产业高质量发展行动，进一步优化联农带农机制，让群众享受更多产业发展红利。扎实推进和美乡村建设，增强乡村规划引领效能，力争完成10个村“多规合一”村庄规划，再建42个和美乡村和乡村振兴试点村。开展高额彩礼、大操大办等移风易俗问题综合治理，大力推广网格化、清单制、积分制等办法，再创建5个乡村治理示范村，以文明乡风提振乡村精气神。

聚焦特色优势 做好产业发展文章

坚持主攻一二三产融合发展，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，着力培育构建具有湟中特色和竞争优势的现代化产业体系。

加快传统产业提质，紧扣“粮食安全”这个中心任务，加快优化农业产业结构，深入实施种业振兴、主体提质、产业延链、科技强农“四大行动”，再建设高标准农田2.54万亩，全力打造农业强区。加快新兴产业布局，围绕西宁市建设新型电力系统示范中心城市，全力推进能源革命试点县（区）建设，加快与中信、华能合作实施光伏产业项目。积极申报“IPv6+”创新之城建设项目，推动绿色装备式建筑产业项目落地实施。积极对接食用菌生物肽提取、纳米保鲜材料生产、新能源产业制造等工业项目入驻，用新质生产力助推高质量发展，提升湟中绿色发展指数。加快文旅产业融合，聚焦西宁市打造国际生态旅游中心城市，持续推进三年建设行动。加快鲁沙尔国家级旅游度假区相关项目建设进度，全力将鲁沙尔打造成为国际生态旅游目的地。优化“山水共和”等5条精品线路，深度开发银铜器、青绣、农民画等河湟文创产品，高标准、全方位提升“河湟记忆·圣域湟中”文旅品牌知名度，将湟中打造成西宁市民“给心灵放个假”的首选地。

立足资源禀赋 推动城郊经济发展

依托湟中资源禀赋和区位优势，坚持以“半城郊型”经济发展之路为指引，构建依靠城市、服务城市、融入城市的经济发展体系，着力培育区域经济高质量发展新动能。

立足“特色优势”加快产业延链，以全产业链的思维谋划农业产业，推动“种、养、加”“产、供、销”一体化发展，着力将湟中打造成为有机农畜产品输出地前沿阵地。着眼“发展趋势”培育多元产业，锚定西宁市“一个基地，三个中心”发展定位，紧盯主城区及三个园区发展趋向和市场所需，切实将城市外溢要素转化为推动湟中发展的动力，着力将湟中打造成省会城市辐射带动全省产业发展的重要节点，实现湟中与主城区、园区产业协调联动、互促提升。针对“市场所需”打造劳务品牌，立足“近郊”定位，紧盯企业和市场需求，依托职教中心培训资源优势，推广订单、定向、定岗培训模式，分层次、分行业开展大规模技能培训，不断提升劳动力技能素质和稳定就业能力。大力培养劳务经纪人，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，分类型分领域发掘打造环卫、司炉、安保、物业、快递等特色劳务品牌，不断扩大就业规模和产业容量，逐步将湟中区打造成全市乃至全省人力资源大后方，让更多群众进城区、入园区上岗就业，在家门口实现增收。

优化空间布局 促进城乡融合

牢牢把握以县城为重要载体的新型城镇化建设思路，持续优化空间布局，以绣花功夫建设和管理城乡，着力推动城乡融合、区域协调发展，让城乡居民生活质量更高、更有品位。

加快重点城镇建设步伐，健全完善国土空间总体规划战略研究，编制完成拦隆口镇、田家寨镇国土空间规划。实施城市更新行动，持续推进多巴镇、鲁沙尔镇美丽城镇建设，争取实现建制美丽城镇覆盖率100%。大力实施城市排水防涝能力提升行动，谋划实施多巴镇主城区、鲁沙尔中心城区重点路段等排水防涝提升改造工程。加快补齐乡村基础设施短板，重点围绕乡村道路、供水保障、垃圾污水收集处理等基础设施，统筹抓好5个生态宜居美丽乡村重点村建设。持续巩固“四好农村路”成效。实施水质提升专项行动，加快小马鸡沟水库工程，实施共和镇27村、甘河滩镇3村等人畜饮水提质增效工程，改善5.2万人供水条件。加快多巴丰胜、王家庄农村生活污水治理项目，谋划建设大型垃圾中转站和分拣中心，推动生活垃圾污水全收集、全运输、全处理。

深入实施人居环境整治提升行动，以“三清三改”为抓手，扎实开展高原“洁净”城市环境卫生综合整治三年行动，整合村级公益岗位，建强农村环卫队伍，力推清洁家园行动取得决定性成效。依托“5G新型智慧城区平台”，加大生活垃圾、建筑垃圾运输路线常态化监管及巡查整治力度。制定城乡垃圾收储奖励政策、出台垃圾收费标准，不断扩大多巴、鲁沙尔建成区市政环卫一体化改革覆盖面，持续推进农村地区环卫作业市场化。探索出一条新型城镇化和美丽乡村建设互促共进的发展道路，描绘出一幅城在画中、乡在景中的城乡共治共荣新画卷。

回应群众所盼 增进民生福祉

始终把回应群众所思所需所盼作为第一追求，坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，促进民计民生和社会事业全面进步，奋力向共同富裕迈进。

狠抓就业增收，突出就业优先导向，实现城镇新增就业2500人，转移农村劳动力14.5万人。力推教育提质，实施学前教育普惠保障、义务教育优质均衡、普通高中发展提升行动，投资1.9亿元实施共和学校教学楼扩建、多巴镇大崖沟幼儿园新建等教育基础设施项目，新增校舍面积4.36万平方米、学位3760个。完善职业教育联合办学模式，打造青海省特种作业实操考试基地，持续巩固教育资源供给成果。提升卫健能力，谋划构建多巴医疗综合体“三主体五中心”运营管理体系，深入开展乡镇卫生院“优质服务基层行”活动，打造区域医疗服务共同体。高质量完成国家级慢性病综合防控示范区复审工作。实施区疾控中心综合楼、乡镇卫生院业务用房建设项目，不断夯实医疗服务硬件基础。织密社保网络，加快推进多巴、共和、甘河滩3个社区居家养老服务网络建设项目。开展低保边缘家庭审批权限下放乡镇试点，全面落实低保渐退、就业成本扣减等机制。积极促进区级医疗保障经办服务中心分设，增设医保便民服务站，力争区内一级定点医疗机构实现云HIS全覆盖。

深化改革创新 完善合作机制

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

深化重点领域改革，按时完成新一轮机构改革和工程建设项目审批制度改革。稳步实施高考综合改革，加强取水许可审批和最严格水资源管理，深化农村土地制度改革，以“三个转变、三个提高”为方向深化医改。实施优化营商环境三年行动，依托“一网通办”支撑平台，开展政务服务运行标准化、规范化、便利化创建活动。搭建政银企交流平台，强化中小微企业、个体工商户减负纾困，持续激发市场活力。深入推进投资招商，强化项目谋划包装，研究制定重大项目谋划争取实施奖补办法，确保全区项目滚动储备保持在200亿元以上。

深入推进招商引资“六大行动”，落实产业链招商专班机制，精准对接智城六新等重点意向企业，设立7000万元专项基金支持产业园高质量发展，落实“外来企业必见面”制度，兑现优惠政策，当好金牌“店小二”。完善政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施建设。引导释放消费潜能，着力扩大有效需求，建立健全商贸服务业企业入限梯度培育机制，大力营造消费场景，丰富商贸业态。落实恢复和扩大消费政策举措，培育壮大新型消费，鼓励传统消费提质，发掘文体旅游、国货“潮品”等消费新增长点。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。

巩固社会稳定 护航百姓安宁

坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守住不发生系统性风险底线，坚决守好安全生产红线，全力确保社会持续和谐稳定，人民群众更加安居乐业。

强化金融风险防控，进一步加大国有企业改革力度，探索国有、民营经济融合发展新模式，牢固树立“过紧日子”思想，持续压缩“三公经费”，强化“三保”支出预算管理，健全完善支出“清单制度”，盘活财政存量资金，实现政府资源再分配。提升社会治理效能，深入推进平安建设“十大专项行动”，加快平安湟中建设。扎实开展民族团结进步示范创建工作，持续铸牢中华民族共同体意识。增强安全防范能力，谋划建设区综合应急物资储备库，实施消防救援大队新队站建设项目，全面提升物资装备保障和应急处突能力。开展安全生产治本攻坚三年行动。优化完善“叫醒”“叫应”机制，全面提高防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。