社区通过搭建“小院党群微家议事会”等载体，将议事场所搬到小区和居民家门口，让群众的事群众提、群众的事群众议、群众的事群众定；

社区做优“红色物业”解决了噪音扰民、房屋漏水、路面凹陷、新能源汽车充电等问题，为居民创建一个安全规范、舒适宜居的小区环境；

增进“邻里情”，提供便民服务，每周五社区都会联合辖区内企事业单位开展“携手爱心单位，便民服务进楼院”系列活动……

连日来，细心的市民都注意到了所在社区正在悄然发生着一系列的变化，这些变化让居住其中的市民幸福感再度升级。那么，这些变化来自于哪里呢？

“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。我市把夯实基层基础作为长远之计、固本之策，聚焦“真解决困扰基层的问题”这个关键，持续深化基层治理改革，千方百计用好改革关键一招。

解决突出问题！西宁持续夯实社区基层基础

“沉在基层”“卡在部门”都成了社区基础工作保障、精细化治理的“老大难”问题，面对这个情况，西宁以“每月一题”推动基层治理破题。成效怎么样？目前，已有效解决社区干部保障不足、不动产登记难等一批制约基层基础的突出问题，相关做法在中央主题教育总结会上得到点名表扬。

不仅于此，我市还合理划分社区区域范围，对辖区面积过大、人口过多的社区，按照“事前审核、事后报备”的原则，结合实际适时进行设立、撤销、规模调整，同时做好新成立社区党组织设置，选优配强“两委”班子，推动各项工作有序开展，2023年以来全市新增社区居委会4个，配备社区“两委”成员36人，社区服务半径进一步缩小，精细化服务水平不断提升；实施基层党建“夯基行动”，将党组织链条由社区延伸到小区，组建小区党支部556个、楼院党小组196个，实现了支部建在小区上、党员服务在一线；开展“一张网格强基础”项目建设，推动人员、资源、管理、服务下沉基层，构建起网格吹哨、部门响应、有诉即办的全科网格服务管理体系。值得一提的是“党员入格一网兜底”服务机制被评为全国基层党建优秀案例。

取长补短，创新社区分类管理模式

我市聚焦社区居住形态逐步分化、人口结构更趋多元、资源禀赋差异发展、管理模式多样的现状，探索社区分类管理模式，着力补齐社区资源统筹不平衡、精准化治理能力不足的短板。

那么什么是社区分类管理模式？您知道自己居住的小区属于哪类社区吗？

“社区里，功能室应有尽有，充实了居民的业余生活，社区治理得越来越好了，我们的幸福指数也越来越高。”A类社区通海路社区文成路社区居民周爷爷笑着说道。

社区分类管理模式就是综合考虑社区所处区域位置、人口结构分布、小区规模类型等方面，将全市社区分为“A 、B 、C 、D”四类。

A类社区全市共确定70个，主要特征是位于城市核心区域；基本由商住小区组成，商住小区居住人口占比55%以上，且老旧楼院居住人口少于3500人；物业服务体系相对成熟；基础设施配套较齐全。

B类社区全市共确定66个，主要特征是位于城市核心区域；房龄老、建筑旧；辖区居住总人口6000人以上，老旧楼院居住人口3500人以上；小区大多无完整的物业服务；社区内部公共服务设施（维护）缺乏或滞后；常住居民以老年人居多；常住居民邻里相识度较高。

C类社区全市共确定22个，主要特征是大多位于城郊接合部；辖区内往往同时兼有商品房小区、动迁安置小区等；基础设施配套还不够健全；外来流动人口较多，常住人口结构较为复杂。

D类社区全市共确定20个，主要特征是大多位于乡镇；社区规模较小、人口集中程度较低；较年长的居民仍保留部分农村生产生活习俗，社区作用发挥有限。

社区分类管理模式有何特点？取长补短是社区分类管理的最大特点。据了解，针对四类社区主要特征及存在的共性与个性问题，推行共性和个性相结合的社区分类管理措施。针对A类社区，重点强化组织体系、骨干队伍、物业服务、治理机制、阵地保障和环境美化建设，每年选树一批先进典型，示范带动全市社区精细化服务水平全面提升。针对B类和C类社区，探索推行政府购买社区服务工作机制，健全居民自治制度，完善治安防控体系，推动群众诉求高效解决。针对D类社区，建立居民党员中心户常态化联系服务群众机制，细化完善公共服务要素内容，优化社区空间布局。结合社区分类，建立服务群众专项经费差异化分配机制，对基础条件较好的A类社区、基础条件薄弱但社区规模较小的C类社区每年补助15万元，对基础设施相对薄弱，人口较为集中的B类社区每年补助30万元，对人口集中程度较低的D类社区每年补助10万元，确保社区党组织正常运转、高效服务。

社区分类管理模式，带来哪些新变化

将全市178个社区划分为以新建住宅小区为主的A类社区、以老旧小区为主的B类社区、以城郊社区为主的C类社区和以乡镇社区为主的D类社区，有针对性、特色化、高品质地营造社区服务、社区文化、社区生态、社区空间等，将逐步形成“一社区一特色”。

连日来，记者在采访中发现，“一社区一特色”创建模式正在形成。例如，A类盐庄社区党委用“红色物业”点亮小区，用“红色服务”温暖居民，持续发挥“红色物业”的辐射带动作用，筑牢“红色堡垒”、建强“红色队伍”、搭建“红色平台”，切实解决了一批群众急难愁盼的突出问题，使群众参与小区治理的积极性大幅提高。

在B类社区南气象巷社区，社区为做好老旧楼院管理，探索“社区党委+网格+物业+志愿者”模式，协商推进小区各项建设，经多方努力在社区一楼打造科技馆并每周六、日组织开放，在寒暑假期开展丰富多彩的活动，开设南气小主人儿童剧场，拍摄防诈、垃圾分类等视频，组织辖区党员、群众、儿童开展第一届社区运动会、文化艺术节等活动，吸引居民参与社区各项工作及基层治理工作。

在C类社区礼让街街道七一路西社区，社区将组织延伸到辖区每个角落，通过搭建“小院党群微家议事会”等载体，将议事场所搬到小区和居民家门口，让群众的事群众提、群众的事群众议、群众的事群众定。比如，社区通过居民议事会，为滨河南路100号家属院引进物业、解决了七一路342号家属院清扫员工资拖欠等问题，从会议前期通知居民群众、张贴到访通知单等到最后的召开，居民们纷纷针对物业收费问题、停车问题等建言献策，提出了自己宝贵的意见与建议，在聊家常的氛围中，难事、要事纷纷得以妥善解决，真正让党建活动阵地成为全科网格服务管理的“联络站”。（记者 王琼）