财政部网站5月13日公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排。其中，超长期特别国债分为20年期、30年期和50年期品种，均按半年付息。今年最早一只超长期特别国债将于5月17日发行。

超长期特别国债是什么？特别在哪？投向哪些领域？如何管好用好？

什么是超长期特别国债？

超长期特别国债，可拆解为三个关键词：国债、特别和超长期。

国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

特别：此次发行的为特别国债，指在特定时期阶段性发行的具有特定用途的国债，不列入赤字、不增加赤字率。

超长期：发行期限方面，超长期一般意味着发行期限不低于10年，今年拟发行的超长期特别国债期限分为20年、30年、50年三个品种。

此外，按照相关部署，今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，这也释放了未来几年实施积极财政政策的基调，有助于稳定预期、提振信心。

发行超长期特别国债有何影响？

从历史经验来看，特别国债发行对经济社会稳定向好发展产生了积极影响，我国曾在1998年、2007年和2020年均发行过特别国债。

综合专家观点，发行超长期特别国债既利当前、又惠长远，有助于拉动投资和消费，并促进经济动能转型，构建现代化产业体系，发展新质生产力。

同时，也有助于优化债务结构。中央发债相对地方而言成本更低、周期更长，超长期特别国债形成了优质资产，还避免了地方过度加杆杆导致的风险，为地方财政腾出了空间。

超长期国债何时启动？将支持哪些领域？

根据发行安排，今年将发行7只20年期超长期特别国债，其中首发2只、续发5只，最早于5月24日发行；将发行12只30年期超长期特别国债，其中首发3只、续发9只，最早于5月17日发行；拟发行3只50年期超长期特别国债，其中首发1只、续发2只，最早于6月14日发行。

在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

会如何影响市场流动性？

从各有关方面释放的信号来看，超长期特别国债及时启动的同时，专项债发行使用进度也将加快。

专家认为，政府债券供给增加将带来中长期流动性需求相应增加，在该阶段实施降准可营造出适宜的流动性环境。此外，市场预计央行还将灵活把握公开市场逆回购等政策工具的操作力度，精准对冲财政发债因素的短期影响，维护市场利率平稳运行。为丰富流动性管理工具箱，未来央行可能将买卖国债纳入政策工具储备。

本报综合消息