本报记者 施翔

刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全国人民代表大会成立70周年。

这一年，在城东区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记嘱托、感恩奋进，扛牢责任、真抓实干，积极争当“四个表率”，各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。

始终与党委同向发力

争当政治坚定的表率

以务实举措加强党的领导。区委高度重视人大工作，定期听取常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重要事项、重大问题，全面支持和保障人大及其常委会依法履职、开展工作。区人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，加强对常委会工作的组织领导和统筹安排，严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委请示报告重要监督议题、重大活动事项等26次。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，顺利完成各项选举任务，任免国家机关工作人员71人次，接受辞职10人，严格按照法定程序，辞补区人大代表50人次，依法作出决议决定17项，实现区委决策和人大决定相统一。

以理论武装凝聚奋进力量。始终把习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件，严格落实“第一议题”制度，召开党组扩大学习会25次、常委会学习7次，开展专题研讨、观摩学习13次，切实把学习成效转化为推进工作的坚定信心和实际行动。以庆祝全国人民代表大会成立70周年为契机，持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的热潮，深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心。

以党纪学习教育锤炼党性修养。严格落实习近平总书记“真抓实学、善始善终，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪”重大要求，开展党组学习、专题研讨、警示教育18次，组织现场教学4次，讲授纪律党课3次，通过逐章逐条学纪、培训解读知纪、警示教育明纪、对照检视守纪，厚植对标看齐的忠诚底色，筑牢知止存畏的思想堤坝。坚持边学习边检视边整改，围绕“六大纪律”逐项自查自纠，对照典型案例深入剖析，梳理问题清单，抓好整改落实，党员干部知纪守纪的意识进一步提升，想干实干的动力进一步增强。

始终与发展同频共振

争当勤勉尽责的表率

全程护航经济运行。聚焦经济社会发展目标全面落实，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，开展“十四五”规划纲要实施中期评估审查，依法作出区级基本财力保障奖补资金安排等决定，组织代表对重点项目建设情况开展专项视察，督促政府优化支出结构，兜牢民生底线。聚焦提高财政资金使用效益，审查批准政府债务限额，听取审议预算执行、预算调整、财政决算、审计及审计查出问题整改情况工作报告。召开人大预算联网监督工作联席会，定期对预算联网监督系统数据进行调度分析，督促政府严肃财经纪律，提升财政资金使用绩效。聚焦管好“钱袋子”、守好“家底子”，加强国有资产管理监督机制创新，积极构建人大监督评价体系，修订《城东区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的实施办法》，听取审议全区国有资产和政府债务管理情况工作报告，督促政府防范化解债务风险，用好用活国有资产。

全面推动民生事业。围绕打造生态文明高地，常态化听取和审议年度全区生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，跟踪督办审议意见，推动生态环境综合质量持续向好。围绕回应群众关心关切，对全区劳动就业和社会保障、义务教育优质均衡发展、乡村振兴促进等工作开展专项视察，推动就业渠道更加通畅、教育资源更加优质、乡村建设更加和美。围绕保障改善基本民生，首次开展民生实事项目人大代表票决制工作，兑现城镇老旧小区改造、灵活就业社保补贴、社区为民服务等12项民生项目。围绕提升物业服务管理水平，连续三年通过执法检查、代表视察、专题调研等方式开展跟踪监督，对调研成果落实情况进行“回头看”，推动物业服务管理工作提质增效。围绕守护群众健康安全，多次深入食品加工企业、托幼机构、商超市场等重点场所，对校园周边及食堂安全管理、外卖监管、食品溯源体系建设等情况进行调研，持之以恒打好食品安全监督“组合拳”。

全力维护宪法权威。依法履行规范性文件备案审查监督职责，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，开展专题培训1次，清理规范性文件5件，有效维护法治统一。全面加强地方性法规贯彻执行，对《青海省老年人权益保障条例》《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》开展执法检查。首次对任命的国家机关工作人员开展全覆盖监督评议，促进人大任命的干部更好地依法用权、勤政为民。积极传递人大立法基层声音，在韵家口镇、大众街街道、五一社区建成3个基层立法联系点。加强宪法宣传教育，认真落实宪法宣誓、任前法律知识考试制度，组织任前发言22人次，宪法宣誓37人次。持续跟进对“两院”工作的监督，依法任命94名人民陪审员。听取审议区监察委员会关于小切口惩治“蝇贪蚁腐”，推动反腐败斗争向基层延伸工作情况报告，助推“小微权力”规范运行。拓宽人大代表有序参与和监督“法检”两院的工作渠道，36名人大代表参加旁听庭审、审查听证、“人大代表开放日”活动，促进阳光司法、提升司法公信。

始终与群众同题共答

争当发扬民主的表率

加强履职能力建设。着眼于提升代表综合素质，增强代表履职动能，聚焦学懂弄通、学新学活、学以致用三个维度，邀请全国人大代表、人大专家及高校资深教授，通过“专题+专业”双向发力，举办代表履职能力提升培训班2批次，组织现场教学4次，培训代表300余人次。以“讲好人大故事，推进全过程人民民主基层实践”为主题，组织100名代表开展庆祝全国人大成立70周年代表讲坛活动。推进代表分专业、有重点、常态化参与常委会工作，邀请代表列席人大常委会会议25人次，参加执法检查、工作评议、视察调研等活动229人次。

激发履职内生动力。全体代表牢记为民初心，服务中心大局，积极参与“有诉必应马上办”人大代表在行动主题活动，通过“网络+网格”双向融合，深度参与社会治理，参加代表284人次，收集意见438条，解决诉求336件，西宁晚报2次刊登我区经验做法，4名代表入选全市优秀案例。前移代表履职阵地，打造“共富东关·邻家代表”“圆桌议事会”“庭院议事会”等代表履职品牌。开展爱心义诊、普法讲座、矛盾调解等闭会活动144次，慰问帮扶活动128次，受助群众1134人，捐助资金56万余元。

推动建议提质提效。在全市率先制定《城东区人民代表大会常务委员会关于区人大代表议案、建议、批评和意见处理办法》，组织意见建议撰写辅导讲座、优秀代表履职交流，发放履职书籍，从源头上把好代表意见建议质量关。开展省市区三级人大代表会前集中视察调研活动，组织区人大代表深入“两室”收集意见、走访选民，引导代表提出更加契合民意、切实可行的高质量意见建议。首次建立代表意见建议预提交制度，通过“提前征集、逐层修改、强化预审”，促进代表意见建议有深度、有质量、有分量。

始终与时代同步

争当服务大局的表率

突出政治引领。持续深化“两室+党建·架起民意连心桥”机关党建品牌，深入开展“在职党员进社区”“双进双联四服务”实践活动，组织红色观影、实地观摩、情景党课11次，全面规范党的组织生活，不断完善学习制度，深入拓展学习内容，严格执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会制度，以规范有序的党内生活助推人大工作务实高效、充满活力。

提升工作效能。强化日常监督管理，加强年轻干部锻炼培养，围绕提升机关“三服务”能力等主题开展专题研讨3次，前往兄弟县区学习观摩2次。加强协同联动，配合省市人大开展视察调研5次。完成工委机构改革，干部年龄结构、专业结构进一步优化。全方位多角度加强新闻宣传，参与省人大百名人大代表履职故事编纂，争当“四个表率”工作被《青海人大》采编刊发，并在全市人大座谈会上作交流发言。

强化作风建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高度重视和支持派驻纪检监察组工作。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，不断改进调查研究、精简文件会议、改进文风会风，整治工作取得明显成效。制定改进人大机关干部作风八条措施，深入开展节前警示教育、谈心谈话、廉洁家访，教育引导党员干部明底线、知敬畏、守规矩，大力营造踏实干事、用心成事的浓厚氛围。