社会公益事业的发展水平已经成为现代社会进步的标志。社会公益事业的发展离不开资金的支持，募集公益资金的方法虽然很多，但利用彩票来募集资金是世界各国普遍采用的方法，这说明彩票的特性适合作为募集公益资金的工具。

在众多募集资金的方法中，选择发行彩票是经过慎重研究的。募集资金的方法或者说工具既要有较高的募集效率又不能产生过大的负面作用，同时还要能吸引众多的参与者，只有这样才能长期开展下去，彩票恰好能满足这些条件。彩票游戏属于博彩游戏的一种，博彩游戏的博弈性会形成一定的粘性，能够吸引参与群体长期参与。在我国大陆地区发展博彩业是违法的，但为了募集公益资金支持社会公益事业发展，国家特批了发行彩票。

在我国，虽然彩票主要用来募集公益资金，但彩票业本身并不能和公益事业划等号。彩票有自己的属性和功用，和公益事业相关的只是彩票销售所得的部分资金。社会上各项事业的发展都需要资金支持，绝大部分关系到国计民生事业的资金来源都是国家税收，纳税主体既有单位也有个人，由国家统一征收，按计划分配。彩票公益金虽然没有划归至税收范围，但也是税赋的一种表现形式，特殊之处在于定向用于社会公益事业。彩票业本身虽然不等同于公益事业，但彩票业是社会公益事业发展的重要助力是毋庸置疑的。

彩票虽然也采用销售的方式，但彩票并不是商品，彩票的价值和使用价值均无法确定，购买彩票实际上是一种特殊的捐赠。所谓捐赠就是不计回报的付出，购买彩票也只有概率极低且不确定的回报，因此，我国政府最初发行彩票被称为有奖募捐。用发行彩票的方式募捐，有许多纯粹的募捐方式所不具备的优势，一是可以将募捐活动长期化，并成为社会生活的一部分；二是可以有效扩大募捐规模；三是彩票游戏具有娱乐性，可以丰富参与者的业余生活。

与其他博彩方式相比，彩票是政府特许发行的，信誉由政府背书，可以确保高额大奖的真实性，而积累大奖正是彩票游戏的价值所在。虽然彩票游戏中也有一些固定设奖的小奖组游戏，但这不应该是主流，因为这类游戏最容易被私彩利用，同时也可能会引发购彩者过度投入等非理性购彩行为，负面作用就会凸显。

如今，彩票的社会关注度极高，购彩者数以亿计，彩票从业者也有几十万人之众。彩票能有极多的拥趸，不仅是因为具有为社会公益事业募集资金的功效，同时彩票游戏也能给购彩者带来特有的乐趣。彩票虽不是生活必需品，但能够在人的精神层面发挥重要作用，相信并期待奇迹本就是一种生活态度。

（摘自 国家彩票微信公众号）