本报讯（记者 张艳艳）10月15日，记者从西宁市文化旅游广电局获悉，今年以来，该局聚焦破解旅游市场痛点难点，创新构建“六持续六转变六提升”治理体系，推动市场治理模式发生根本性转变。截至目前，全市涉旅投诉同比下降35%，涉导游投诉同比下降50.9%，市场秩序持续向好。

面对旅游市场治理的复杂局面，我市打破传统被动应对模式，将监管要素扩展至“吃住行游购娱医养，学研艺教思创享逸闲”全链条，致力于主动根治深层次问题。

在机制引领方面，我市深化“一体化”协调机制，联合市场监管、交通等12个部门建立“1812+N”综合执法协调机制，开展跨部门联合执法70余次。同时，构建“省级督导、市级统筹、区县主战”三级责任体系，与省文化和旅游厅共建青海省旅游服务中心，有效破解“跨省低价游引流”等难题，并与青甘环线相关部门开展联动执法50余次，形成治理“一盘棋”格局。通过设立12345文旅专席，推动220余家涉旅企业设立投诉专岗，建立快速响应闭环机制，累计受理涉旅投诉4847件，办结率达100%。

针对市场乱象，我市坚持“统筹推进、部门联动”，紧盯“人、车、店、团”关键环节，采取“错峰早查、动态监管”方式开展专项检查560余家次，责令整改105家次，吊销经营许可证7家，为游客挽回经济损失71万余元。旅游旺季期间，重点整治不合理低价游、强迫购物等问题，检查旅行社（团）、导游90家（人）次，处罚违规导游5人次，推动游客满意率创三年新高。同时，以问题为导向，办理涉旅案件40起，罚没款83.27万元，有力遏制了市场乱象蔓延。

为净化市场环境，在火车站、景区等重点区域常态化巡查，办理旅游类案件39起、“黑导游”案件2起。结合旅游旺季特点推行“错时检查+精准巡查”，对涉旅案件实行“一案双查+溯源追责”，检查旅游大巴1200余台次，查处案件8起，处置“问题导游”9人。此外，出台旅行社及导游“红黑榜”制度，已发布4批次红黑榜和7批次处罚案件，覆盖企业100家次，倒逼市场主体从“被动监管”转向“主动合规”。

在打击非法购物场所方面，我市制定重点整治任务清单，严厉打击虚假宣传、“假藏医”“假藏药”等行为，关停违规购物场所15家，涉旅购物投诉同比下降67%。通过青甘环线协作机制，签订跨区域执法协议，互移线索27条，联合督办解决问题12个。发布《涉旅购物场所“十二不准”》，约谈旅行社396家次，举办合规培训班12场，推动42家问题企业主动整改。

此外，我市持续优化景区服务设施，推动日月山等景区基础设施提档升级，同步开展环境整治与安全隐患排查，切实增强游客安全感与体验感。在监管模式上，创新推出《西宁市旅行社三色分级管理工作机制》，将671家旅行社纳入红、黄、绿动态评级，执法检查效率提升60%，并依托信用监管平台形成“一处违法、处处受限”的格局。